«Р1» Ассоциация

Орган ГЖН не может своим решением признавать протокол собрания ничтожным, он не наделён правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений ОСС, только через суд. Такая правовая позиция сформулирована в определении ВС РФ от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618.

"Освобождение от НДС работает для операций по реализации работ, услуг по содержанию ОИ, если они выполнены с привлечением подрядных организаций, а также реализации работ по выполнению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, выполняемых специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта ОИ МКД, и созданы в соответствии с ЖК РФ, а также органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями в случаях, предусмотренных ЖК РФ – пп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ. Таким образом, если какие-то из работ и услуг по содержанию ОИ выполняются подрядчиками, то применяются нормы пп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ."

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация по заданию собственников помещений в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и проводить работы по надлежащему СиТР общего имущества. Факт их выполнения оформляется актом приёмки – АВР. Форма акта выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена приказом Минстроя РФ от 26.10.2015 № 761/пр. Его подписывают: Со стороны УО как исполнителя – руководитель с правом единоличной подписи или иное лицо по доверенности. Представитель собственников, уполномоченный на такие действия общим собранием. Это может быть председатель Совета дома. Но нужно учитывать, что без доверенности или решения ОСС никто из собственников помещений не может подписать акт (п. 4 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ, Федеральный закон от 31.07.2020 № 277-ФЗ).

Способ направления АВР законодательно не установлен. Главное получить подтверждение его вручения представителю собственников. Если председатель или уполномоченный собственник отказался подписывать акты или не возвращает их, то рекомендуем в такой ситуации подписать акт в одностороннем порядке с отметкой причины, по которой собственники его не подписали. При этом следует всё-таки собрать две-три подписи от владельцев помещений в МКД, чтобы доказать, что компания не уклонялась от этой обязанности.

"В соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ при прекращении действия договора управления организация должна продолжать работать, пока собственники не выберут новую или не создадут ТСЖ. Это подтвердил и КС РФ в постановлении от 18.04.2024 № 19-П. Суд указал, что данное требование «не предполагает не ограниченного во времени» управления домом, и описал порядок смены УО: Созыв общего собрания собственников, на котором участники выбирают новую организацию или создают ТСЖ. Проведение муниципального открытого конкурса, если ОСС не приняло решение. Назначение муниципалитетом временной УО, если конкурс не состоялся. В данном случае наличие вопроса о выборе УО в повестке ОСС является обязательным на основании ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, пп.4.7. ч.2 ст.44, п.1 ст.46 ЖК РФ. Без принятия решения по данному вопросу дом не будет включен в реестр лицензий.

"В соответствии с пунктом 34 Правил N 416, управляющая организация, товарищество собственников жилья или жилищный кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в МКД в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 Правил N 416. Подпунктом “г” пункта 31 Правил N 416 установлена обязанность УО раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе на официальном сайте ГИС ЖКХ информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о ГИС ЖКХ. В соответствии с Приказом Минстроя РФ от 07.02.2024 № 79/пр размещению, в том силе, подлежит следующая информация: Стоимость оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом с указанием использованного порядка расчета, а также расчет такой стоимости (при определении такой стоимости собственниками помещений в многоквартирном доме) (п.3.2.2.); Копия акта (актов) выполненных работ (оказанных услуг) (п. 3.1.4.9.).

В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 Правил N 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Таким образом, если указанные сведения размещены в ГИС ЖКХ, то вы вправе сообщить об этом собственнику, не предоставляя запрошенную информацию. Если же запрошенная информация в ГИС ЖКХ отсутствует и собственник вправе ее получить, то ее необходимо предоставить.

Жители могут подать заявку в управляющую компанию, чтобы подключить его для своего дома. Управляющие компании могут подключить жителей домов к услуге домофона в личном кабинете партнёра (https://smarthome.oisrf.ru/), и они смогут пользоваться ей в приложении Госуслуги.Дом. При этом жильцам не потребуется заводить дополнительные учётные записи — они смогут пользоваться услугой прямо в приложении Госуслуги.Дом, которое установлено уже у более чем 1 млн жителей РФ. Подать заявку на подключение услуги жители могут из приложения Госуслуги.Дом. Для заключения договора на услуги собственникам необходимо принять об этом решение на ОСС (выбор подрядчика и заключение договора), о чем можно указать в ответе на обращение собственника.

С 1 марта 2023 года Ростехнадзор получил полномочия в сфере надзора за работой лифтов и подъёмников. Согласно ч. 5 ст. 135.1 № 170-ФЗ, при таком виде контроля не проводятся плановые проверки. Для внеплановых мероприятий установлены индикаторы риска нарушений (приказ от 17.02.2023 № 72). К ним относится отсутствие более 30 календарных дней сведений о выводе из эксплуатации отработавшего свой срок лифта или о вводе нового, если после сдачи дома застройщиком прошло более 20 дней. Приказом от 15.10.2024 № 321, зарегистрированным Минюстом 22 января, этот перечень пополнится новыми индикаторами: Два раза и более за месяц Ростехнадзор получил информацию о сбоях в работе оборудования – о подтёках масла в кабине, о непреднамеренных рывках, покачиваниях или об ударах при её движении. Трижды за полгода жители дома сообщили в службу об избыточной нагрузке на лифт из-за ремонта или из-за остановки других кабин в подъезде МКД. Ранее на подобные сигналы Ростехнадзор не мог реагировать: он был вправе провести проверку только при наличии признаков нарушений, представляющих непосредственную угрозу для жизни людей.

Со дня вступления в силу приказа № 321 частые жалобы собственников на неполадки в работе подъёмников в доме станут основаниями для дополнительных надзорных мероприятий. Если при проверке инспекторы обнаружат грубые нарушения в работе оборудования, то они вправе остановить работу лифта. Данными нововведениями можно мотивировать собственников к принятию решения о проведении проверок лифтов. Данные работы могут быть включены в перечень работ по договору управления после принятия соответствующего решения собственниками на собрании.

Актуальный ответ после пересмотра: "Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления УО по заданию собственников помещений в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Также она отвечает за предоставление коммунальных услуг и ведёт иную деятельность по управлению многоквартирным домом. Факт выполнения таких работ оформляется актом приёмки (АВР). АВР составляется в соответствии с приказом Минстроя РФ от 26.10.2015 № 761/пр: перечень указанной в документе информации соответствует функционалу ГИС ЖКХ, куда УО и ТСЖ обязаны внести АВР. В соответствии с п. 3.5.4 гл. 11 приказа № 79/пр, УО и ТСЖ обязаны размещать акты в ГИС ЖКХ не позднее семи дней со дня подписания. Работы по поддержанию нормального функционирования системы канализации относятся к работам по содержанию общего имущества в МКД. Устранение засоров являются работами по ремонту общего имущества в МКД. Следовательно, вне зависимости от источника финансирования таких работ, сведения подлежат размещению в ГИС ЖКХ, доступ к которым может получить собственник.

Если запрошенная информация в ГИС ЖКХ отсутствует и собственник вправе ее получить, то ее необходимо предоставить.

В соответствии с п. 6 Правил № 354 УО и ТСЖ обязаны при переходе собственников на прямые договоры передавать в РСО сведения о документах, удостоверяющих личность каждого собственника или нанимателя помещений в доме. Сделать это необходимо не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня начала действия прямого договора. УО вправе без согласия жителей МКД передавать их персональные данные новому исполнителю коммунальной услуги в силу ч. 2 ст. 6 № 152-ФЗ. При заключении прямого договора с собственниками помещений в МКД на оказание коммунальных услуг ресурсоснабжающая организация получает право на совершение действий с ПДн потребителей (п. 31 Правил № 354).

Текущий ремонт общего имущества МКД должен проводиться раз в 3–5 лет в зависимости от физического износа МКД (п. 3.2.9 постановления Госстроя от 27.09.2003 № 170). Обязанность проводить ремонт возложена на УО договором управления и нормами ЖК РФ, № 384-ФЗ, ПП РФ № 491, постановлением Госстроя № 170 и не зависит от наличия решения общего собрания собственников помещений в МКД. На проведение текущего ремонта, порядок финансирования которого определён в договоре управления, не требуется принятие дополнительного решения ОСС. Обязанность проводить такие работы лежит на управляющей организации, даже если собственники отказались от проведения текущего ремонта (апелляционное определение Алтайского краевого суда от 06.09.2017 по делу № 33-9061/2017).

Исходя из положений части 3 статьи 164 ЖК РФ, во взаимосвязи с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, в отсутствие решения собственников об установлении тарифа подлежит применению размер платы, установленный органом местного самоуправления на соответствующий период оказания услуг.

Кроме обязательных вопросов для проведения любых ОСС (выбор председателя, секретаря, счетной комиссии и т.д.) внесите на рассмотрение следующий вопрос: "Утвердить порядок согласования и установки на фасаде МКД сплит-систем (кондиционеров) собственниками помещений в МКД”. До проведения ОСС данный порядок необходимо разработать применительно к Вашему МКД.

25 мая 2020 года вступили в силу изменения в Жилищном кодексе РФ, внесённые Федеральным законом от 25.05.2020 № 156-ФЗ в правила проведения ОСС с использованием информационной системы (ИС). № 156-ФЗ упростил процедуру перехода к онлайн-голосованию, но только в случае использования ГИС ЖКХ или региональных инфосистем. Раньше, согласно п. 3.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, собственники обязаны были в любом случае проводить предварительное голосование по выбору ИС при проведении собрания в МКД в форме заочного голосования. Новый закон исключил из ч. ч. 1, 2.1 ст. 47.1 ЖК РФ такое условие, если собственники собираются использовать для онлайн-голосования ГИС ЖКХ или региональную ИС. Также в таком случае им не нужно предварительно выбирать администратора. Если же жители дома хотят голосовать через другую ИС, то им по-прежнему придётся организовать обычное собрание и выбрать на нём систему и администратора для проведения онлайн-ОСС. Следовательно, если указанная в вопросе система не является региональной ИС, то принятые решения ОСС являются оспоримыми, о чем необходимо заявить в ГЖИ.

"Базой для определения износа многоквартирного дома служат: «Ведомственные строительные нормы 53–86 (р): Правила оценки физического износа жилых зданий», утверждённые приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446 (далее – Правила № 446); «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённые постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; Жилищный кодекс РФ; Градостроительный кодекс РФ. Согласно п. 1.1 Правил № 446, физический износ дома – это утрата первоначальных технико-эксплуатационных качеств здания из-за воздействия человека и внешней среды. Под этим подразумевается утрата прочности, устойчивости и надёжности конструктивных элементов МКД, его инженерных систем и оборудования. Официально оценкой износа жилого фонда занимается Бюро технической инвентаризации (БТИ). Оценка износа МКД заносится в его техническую документацию. Процент износа на начало каждого года считается автоматически с учётом года постройки дома, его этажности и степени капитальности. Процент прироста составляет от 0,2% до 1% в год. Также БТИ проводит комплексные проверки состояния дома и определяет степень износа МКД.

Периодичность проверок не установлена ни одним НПА, и чаще инициируется собственниками помещений в доме. Такие проверки проводятся по методикам, изложенным в Правилах № 446, и являются экспертным методом определения степени износа МКД. Согласно п. 1.2 Правил № 446, физический износ здания оценивается при сравнении признаков износа, выявленных при осмотре, со значениями, которые приведены в таблицах данного документа. В таблицах Правил № 446 приведены признаки изношенности отдельных конструкций и элементов, которые влияют на степень их изношенности. Таблицы позволяют определить процент изношенности дома с точностью до 5%.

Так как система пожаротушения применяется для безопасного проживания жителей и использования ОИ МКД, то в данной системе вода является коммунальным ресурсом, используемым в целях надлежащего содержания ОИ. Использованная вода при штатном срабатывании системы должна быть учтена при расчете КР на СОИ по ХВС. Минстрой РФ в письме от 12.03.2015 № 6637-ЛГ/04 указал, что расходы на оплату воды, поданной на нужды пожаротушения, несёт абонент или иное лицо, в границах эксплуатационной ответственности которого находится оборудование. Такое лицо вправе взыскать понесённые расходы на оплату воды с собственника/иного законного владельца объекта, в отношении которого осуществлялось пожаротушение. Если же срабатывание системы произошло ввиду противоправных действий третьих лиц, то понесенные расходы можно взыскать с такого лица.

Собственники помещений вправе выбрать один из способов формирования такого фонда – перечисление взносов на специальный счёт или на счёт регионального оператора (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ). Решение принимается на общем собрании собственников. Владельцем специального счёта может быть ТСЖ, ЖК, ЖСК или управляющая организация, осуществляющие управление МКД (ч. 2 ст. 175 ЖК РФ). Также собственники вправе назначить владельцем специального счёта регионального оператора. Чтобы открыть спецсчёт, лицо, выбранное собственниками в качестве владельца, должно предъявить в кредитной организации оформленный протокол ОСС и иные документы, которые требует банк (ч. 1 ст. 176 ЖК РФ). В действующем законодательстве отсутствует обязанность для УО становиться владельцем спецсчета при принятии такого решения собственниками. Такое действие УО является ее правом при наличии волеизъявления собственников помещений МКД.

Уважаемые собственники! Благодарим за доверие к нашей управляющей организации. Мы осознаем важность правильного управления средствами на капитальный ремонт. Однако согласно законодательству (ч. 1 ст. 176 ЖК РФ), назначение управляющей организации владельцем спецсчета – совместно принятое решение. К сожалению, сейчас мы не можем рассмотреть возможность предоставления данной дополнительной услуги. Предлагаем рассмотреть альтернативу – назначение регионального оператора владельцем счета. Мы готовы поддержать ваше решение и оказать консультационную помощь. С уважением, Управляющая организация

Согласно ч. 12 ст. 2, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 23.11.2011 № 416-ФЗ, пп. «б» п. 4 Правил № 354, прямые договоры на поставку теплоносителя и тепловой энергии с РСО могут заключаться, если: дом находится под непосредственным управлением (ст. 164 ЖК РФ); УО ещё не заключила договор с поставщиком ресурсов (ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ). Однако спорным остаётся вопрос о том, могут ли собственники помещений перейти на прямые договоры с РСО в доме с ИТП, если им управляет УО или ТСЖ. В мае 2020 года депутаты Госдумы РФ внесли на рассмотрение законопроект № 960730-7. Одним из пунктов документа авторы предложили дополнить ст. 157.2 ЖК РФ частью 7.2 и прописать в ней, что собственники помещений в домах с ИТП заключают с РСО договоры о поставке ресурсов на цели ГВС. Но в итоговом варианте, ставшем Федеральным законом от 12.12.2023 № 593-ФЗ, этого условия нет. Поскольку в НПА вопрос так и не прописан, его вынуждены решать суды. При этом в практике ВС РФ существуют разные позиции по этому вопросу: № А41-24467/2019 – наличие в доме ИТП не препятствует переходу на прямые договоры. № А41-50562/2019 – возможность их заключения не зависит от технических особенностей МКД.

№ А17-8192/2019 – в домах с ИТП не допускаются прямые расчёты с РСО в целях ГВС. № А60-52343/2021 – при наличии в МКД индивидуального теплового пункта абонент изготавливает горячую воду самостоятельно. Переход на прямые договоры в МКД в части снабжения холодной водой для ГВС невозможен, так как РСО не использует внутридомовое оборудование. При этом, согласно письму Минстроя № 1324-ОО/06 в многоквартирных домах с ИТП собственники вправе принять на ОСС решение о заключении прямого договора: теплоснабжения для приготовления горячей воды; холодного водоснабжения в целях предоставления им коммунальной услуги по ХВС, в том числе для приготовления горячей воды. Таким образом, сложившаяся судебная практика рассмотрения конкретных дел не является обязательной для остальных схожих дел. В Данном случае можно обжаловать отказ РСО в судебном порядке.

"Порядок расчёта платы за коммунальные ресурсы на СОИ зависит от того, установлен ли в доме ОДПУ. Если он есть, размер расходов собственников и нанимателей жилых помещений на оплату таких ресурсов может определяться согласно ч. 1, 2 ст. 154, ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ. Если прибора учёта нет, то объём КР на СОИ определяется исходя из норматива потребления по установленным тарифам (ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ). Согласно пп. «к» п. 11 ПП РФ № 491, содержание общего имущества включает в себя установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ и их надлежащую эксплуатацию. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ и п. 2.4.2 Правил № 170, установка ОДПУ относится к работам по капитальному ремонту многоквартирных домов и осуществляется за счёт средств соответствующего фонда. При этом общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и повышении энергетической эффективности (пп. «ж» п. 10 ПП РФ № 491). Обязанность обеспечить выполнение таких требований возложена на лицо, ответственное за содержание общего имущества – управляющую домом организацию.

Следовательно, УО в силу прямых указаний закона обязана организовать установку и ввод ОДПУ в эксплуатацию или предоставить акт об отсутствии технической возможности провести такие работы. В том числе компания могла обратиться в РСО и заключить с ней договор на проведение таких работ Согласно пп. «в» п. 21(1) ПП РФ № 124, если в доме не установлен общедомовой прибор учёта и отсутствует акт, который бы подтверждал отсутствие возможности монтажа ОДПУ, то РСО имеет право при расчётах объёма потреблённого ресурса применять повышающий коэффициент 1,5. Право РСО рассчитывать объём КР на СОИ с применением коэффициентов при отсутствии ОДПУ в доме также зафиксировано в пп. «ж» п. 22 ПП РФ № 124. Такой подход соответствует нормам ч. 2 ст. 13 № 261-ФЗ, стимулируя покупателей коммунальных ресурсов устанавливать приборы учёта и вести расчёты согласно их показаниям. ПП РФ № 354 и № 124 также содержат условия о праве РСО при расчётах с исполнителями коммунальных услуг применять повышающие коэффициенты, если УО/ТСЖ не предоставили акт обследования дома на предмет, подтверждающий отсутствия технической возможности установить ОДПУ.

Обоснованность применения поставщиком ресурсов повышающих коэффициентов подтвердил Верховный суд РФ в решении от 12.10.2016 № АКПИ16-779, отказавшись признать частично недействующими соответствующие нормы законодательства. Повышающие коэффициенты, применяемые при расчётах платы за коммунальные ресурсы, потреблённые собственникам помещений, можно условно разделить на две группы: Применяемые в соответствии с п. 60 ПП РФ № 354 по истечении трёх расчётных периодов в случаях, перечисленных в пп. «а», «г» п. 59 ПП РФ № 354: индивидуальный прибор учёта, принятый к расчётам, вышел из строя или утрачен; истёк срок эксплуатации индивидуального прибора учёта. собственник отказался предоставить исполнителю КУ допуск к счётчику. Применяемые при составлении акта о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (п. 81(11) ПП РФ № 354). Иные повышающие коэффициенты по ПП РФ № 354 не применяются. То есть, повышающий коэффициент, применяемый РСО к УО при неустановке ОДПУ, не может перевыставляться собственникам помещений МКД.

В соответствии с ч. 4 ст. 176 ЖК РФ остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисляется по заявлению владельца специального счета: 1) на счет регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта; 2) на другой специальный счет в случае замены владельца специального счета или кредитной организации на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В соответствии с ч. 5 ст. 176 ЖК РФ владелец специального счета обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение десяти дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если владельцем специального счета не расторгнут договор специального счета либо не подано заявление о перечислении остатка средств, находящихся на специальном счете, на счет регионального оператора или другой специальный счет в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в срок, установленный настоящей частью, любой собственник помещения в многоквартирном доме, а в случае, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, также региональный оператор вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете этого многоквартирного дома, с перечислением их на другой специальный счет или на счет регионального оператора. Таким образом, заявление о перечислении остатков средств со спецсчета должно быть подано прежней УО или любым из собственников, если УО этого не сделает.

Размер платы за содержание жилого помещения определяют собственники на общем собрании с учётом предложений УО и на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ). Стороны могут внести изменения в договор управления только через решение общего собрания собственников помещений в МКД. Без него не получится утвердить корректировки и заключить дополнительное соглашение: именно ОСС наделено полномочиями определять условия ДУ и менять их. Изменения обязательно оформляются в письменном виде: на ОСС выносится проект дополнительного соглашения, где должны быть прописаны все корректировки, которые вносятся в условия действующего ДУ. Законодательство не запрещает изменять размер платы за оказанные услуги путём индексации. Но такое решение могут принять только собственники на ОСС, утвердив чёткий порядок индексации. Управляющая организация вправе прописать в договоре управления условие об индексации размера платы за содержание жилья. Но для легитимности такого пункта в договоре необходимо: Утвердить такое условие ДУ на общем собрании собственников каждого дома, где оно вводится. Отправить протокол и решения ОСС в орган Госжилнадзора.