Несмотря на новые НПА для улучшения качества теплоснабжения, зима 2026 года вновь стала периодом прорывов на системах отопления в разных городах. На фоне сообщений об этом Минстрой РФ решил дополнить регулирование инструкцией по действиям при аварийных ситуациях, в том числе в МКД. Читайте её обзор.
Минстрой России разработал инструкцию по работам при авариях на теплосетях зимой
«Инструкция по проведению работ [...] в ходе отопительного периода» направлена в регионы письмом Минстроя России от 26.01.2026 № 3018-ИФ/00. Документ предназначен для использования муниципалитетами, теплоснабжающими и теплосетевым организациям, а также УО, ТСЖ и кооперативами. Он включает девять разделов и два приложения, в которых прописаны:
- нормативная правовая база;
- требования к планам и инструкциям по ликвидации аварийных ситуаций, к ТСО;
- действия диспетчеров и персонала при прорывах;
- сроки опорожнения систем теплоснабжения;
- алгоритм информирования о чрезвычайных ситуациях;
- правила противоаварийных тренировок.
Инструкция вводит единые стандарты реагирования разных компаний и органов власти на аварии в тепловых сетях и внутридомовых системах в отопительный период. Она носит методический характер и обязательна для исполнения всеми участниками процесса теплоснабжения.
Как УО и ТСЖ готовить жилфонд к зиме согласно приказу № 2234: обзор
Содержание МКД март’25
Подключать к проверкам готовности к отопительному сезону Ростехнадзор
В Инструкции ведомство перечисляет основные нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми обязаны действовать органы власти и предприятия ЖКХ при авариях:
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ – они должны обеспечить надёжность теплоснабжения и безопасную эксплуатацию объектов и оборудования, а при подготовке к отопительному сезону требуется проверить наличие плана действий по ликвидации последствий аварий (ст. 3, ч. 4 ст. 20 № 190-ФЗ).
- Правила от 12.11.2024 № 2234 – проверку муниципальных образований проводит комиссия, образованная Ростехнадзором, а организаций ЖКХ и потребителей – комиссия органа МСУ с привлечением представителей этого надзорного ведомства и единой ТСО.
- Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 – такие комиссии работают в соответствии с Правилами № 2234 и утверждённой программой, в которой указываются объекты, подлежащие проверке, сроки её проведения и проверяемые документы.
Органы МСУ и ТСО утверждают планы ликвидации аварий и порядок взаимодействия при этой работе
Согласно Инструкции и Правилам № 2234, одно из требований к органам местного самоуправления по готовности к отопительному периоду – наличие плана ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования.
В соответствии с пп. 8.3.1 п. 8 Требований № 2234, муниципалитет каждый год актуализирует и утверждает такой план – до 15 февраля. В нём должны быть указаны:
- сценарии наиболее вероятных и опасных по последствиям аварий, а также места возникновения;
- количество, состав и дислокация сил и средств, используемых для их локализации и ликвидации;
- процедура организации взаимодействия участников процесса;
- перечень мероприятий для безопасности населения;
- порядок материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте теплоснабжения.
Теплоснабжающие и теплосетевые компании в соответствии с Правилами № 2234 согласовывают свой порядок устранения аварий с органом местного самоуправления. Алгоритм должен включать взаимодействие с заинтересованными сторонами: тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающими, ремонтно-строительными и транспортными организациями, а также потребителями и муниципалитетом. В план обязательно включается проверка функционирования эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб.
Когда длительное отключение ГВС зимой – малозначительное нарушение
Надзор и судпрактика декабрь’21
Эксплуатирующие компании составляют инструкции по действиям диспетчерского персонала при авариях
Минстрой России указал, что согласно п. 39 Правил № 511, каждая организация, эксплуатирующая тепловые сети, составляет инструкцию по ликвидации аварий с разработанным оперативным планом действий. Её утверждает технический руководитель компании. В такой документ включаются:
- перечень возможных аварийных ситуаций;
- алгоритм действий по предотвращению их развития;
- порядок отключения тепломагистралей, ответвлений от них;
- схемы переключений и запасные режимы оставшихся в работе теплосетей;
- возможные обходы камер и теплопунктов, переключения для подачи ресурса потребителям от других магистралей.
Обязанности персонала при авариях в Инструкции сформулированы достаточно обще со ссылкой на п. п. 159, 161 Правил № 511. При нарушениях режимов работы, повреждении оборудования, возникновении пожара диспетчер «немедленно принимает меры по локализации и ликвидации ситуации».
Он обязан проинформировать о случившемся АДС и должностных лиц в соответствии с планом, чтобы защитить людей и имущество, окружающую среду от последствий. Принимаемые им меры должны быть направлены:
- на восстановление нормального режима работы систем;
- на предотвращение развития технологического нарушения;
- на исключение травмирования персонала и повреждения оборудования, не затронутого аварийной ситуацией;
- на создание послеаварийной схемы работы объекта теплоснабжения и системы в целом при минимальном отключении потребителей.
УО по требованию ТСО опорожняют внутридомовые системы теплоснабжения и информируют потребителей
В зависимости от климатических условий и конструкций объектов должна быть установлена длительность отключения отдельных зданий и участков сети при отрицательных температурах без спуска воды и условия, при которых требуется опорожнение систем.
Как указано в п. 5.2.30 Правил № 170, если зимой прекратилась циркуляция воды в трубах и температура её снизилась до +5°C, УО, ТСЖ или кооператив, обслуживающая компания должна опорожнить систему. Соответствующее указание даёт диспетчерская служба теплоснабжающей или теплосетевой организации.
Если зимой авария и отключения отопления затронули более 50 человек на сутки и дольше, а температура воздуха в жилых комнатах в этот период опускается ниже +18°C, муниципалитет передаёт информацию о чрезвычайной ситуации в органы региональной власти и в МЧС России. Сведения направляются через единую государственную систему (постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334).
Как указано в разделе «Действия диспетчерского персонала» Инструкции, согласно п. 127 Правил № 511, при нерасчётных режимах работы системы теплоснабжения такие специалисты обязаны локализовать и ликвидировать нарушения, оценить их масштаб, а также проинформировать потребителей о прекращении или ограничении подачи тепловой энергии.
Как УО получить доступ в квартиру для устранения аварии на сетях
Все участники процесса теплоснабжения отрабатывают алгоритмы действий на противоаварийных тренировках
Чтобы при реальном прорыве действовать слаженно и чётко, ответственный персонал должен участвовать в противоаварийных тренировках не реже одного раза в квартал (пп. 9 п. 7, п. 69 Правил № 511). Периодичность и программу таких занятий утверждает технический руководитель эксплуатирующей компании или её структурного подразделения.
Тренировки проводятся:
- для отработки действий при ликвидации технологических нарушений;
- для проверки готовности к устранению аварийных ситуаций;
- для подтверждения знаний сотрудниками специальных инструкций;
- для выявления недостатков в организации работы по предупреждению и ликвидации аварий на системах теплоснабжения.
Следование инструкции должно привести к сокращению количества аварий и времени на их ликвидацию
Инструкция Минстроя России содержит общие принципы организации действий персонала ТСО и УО при аварии в системах отопления зимой – с отсылками на более подробную информацию, содержащуюся в специальных нормативно-правовых актах: Правилах № 511 и № 2234, № 170.
Новые требования и НПА об авариях, их расследовании и ликвидации последствий касаются не только РСО и владельцев центральных сетей, но и УО, ТСЖ и кооперативов, отвечающих за ВДИС многоквартирных домов.
По замыслу ведомств, понятные и структурированные инструкции и отлаженная коммуникация между участниками процесса ликвидации должны сделать эту работу системной и понятной, что сократит количество ЧС и ускорит восстановление отопления после прорыва.
_thumb.jpg)
