С сентября 2026 года исчезнет один из видов контроля за деятельностью лиц, управляющих многоквартирными домами. При этом органы ГЖН, наряду с уже добавленными с марта, получат дополнительные полномочия. Разбираемся, кто перестанет проверять УО и ТСЖ, а также в новых обязанностях Госжилинспекций по ст. 20 ЖК РФ.

Органы ГЖН наряду с муниципалитетами проверяют работу УО и ТСЖ в многоквартирных домах

К полномочиям органов местного самоуправления изначально был отнесён контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, то есть исполнение полномочий его собственника. МЖК как вид публичного надзора введён Федеральным законом от 25.06.2012 № 93-Ф3.

Согласно действующим ч. ч. 1, 4 ст. 20 ЖК РФ, органы ГЖН проводят проверки в отношении всего жилья, за исключением муниципального, за состоянием которого следит местное самоуправление. Предметом МЖК является соблюдение требований:

  • к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе содержанию общего имущества в многоквартирных домах, порядка перевода жилого помещения в нежилое и обратно, перепланировки, переустройства;
  • к формированию фондов капитального ремонта;
  • к созданию и деятельности юрлиц и ИП, управляющих домами, оказывающих услуги, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества;
  • к предоставлению, ограничению и приостановке коммунальных услуг;
  • к порядку изменения размера платы за содержание жилого помещения, в том числе при некачественных услугах;
  • к энергетической эффективности и установке приборов учёта;
  • к порядку размещения информации в ГИС ЖКХ и взаимодействию в MAX;
  • к обеспечению доступности для инвалидов помещений МКД;
  • к безопасной эксплуатации и техобслуживанию ВДГО и ВКГО;
  • к содержанию общедомовых вентиляционных и дымовых каналов.

Данные полномочия полностью совпадают с предметом госжилнадзора, в рамках которого проверяются лица, управляющие МКД (ч. 1 ст. 20 ЖК РФ). Это создаёт дополнительную нагрузку на такие компании:

«Сегодня в домах, где есть хотя бы одна муниципальная квартира, УО может одновременно проверяться по нескольким направлениям – в рамках регионального государственного жилищного надзора, лицензионного и муниципального контроля. При этом предмет проверки фактически один и тот же [...]. Такая модель привела к пересечению компетенций и размыванию ответственности», – сформулировал проблему глава комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

Вправе ли орган ГЖН исключить голоса собственников из кворума ОСС

Надзор и судпрактика
Надзор и судпрактика август’23

Муниципальный контроль неэффективен, но часто проводится по нарушениям лицензионных требований УО

При этом в ч. 7 ст. 20 ЖК РФ установлен прямой запрет на проведении в рамках жилнадзора проверок по соблюдению УО лицензионных требований, а о праве МЖК это сделать в НПА и на практике нет «однозначного решения».

Вопрос о правомерности муниципального контроля применительно лицензиатам становился предметом судебных разбирательств. И инстанции по-разному отвечают на этот вопрос. Например, он рассматривался в определениях Верховного Суда РФ:

  • от 12.07.2019 № 309- ЭС19-9905,
  • от 25.03.2020 № 309-ЭС19-26455,
  • от 20.04.2020 № 309-ЭС20-4823,
  • от 24.08.2020 № 310-ЭС20-114760.

Также позиции по такому виду споров можно найти в постановлениях АС Уральского округа от 10.10.2019 № Ф09-632919 и от 23.09.2021 № Ф09-692721, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2020 № 17АП-183612019-АК.

Помимо правовой неопределённости в полномочиях, муниципальный контроль, по данным депутатов Госдумы РФ, показал низкую эффективность:

Из пояснительной записки к проекту Федерального закона от 20.02.2026 № 23-ФЗ

Такие показатели не позволяют инспекторам накопить достаточный профессиональный опыт. К тому же они не могут самостоятельно привлекать нарушителей к ответственности – только передавать материалы в Госжилинспекции. Это затягивает реакцию надзора на несоблюдение обязательных требований.

Вправе ли администрация провести лицензионный контроль УО вместо ГЖИ

Надзор и судпрактика
Надзор и судпрактика 20 марта

Полномочия муниципального контроля передаются органам Госжилнадзора

Все эти нарекания и противоречия легли в основу проекта изменений в НПА о контроле за управляющими домами организациями – он утверждён как Федеральный закон от 20.02.2026 № 23-ФЗ. Согласно документу, с 1 сентября 2026 года из ст. 20 ЖК РФ исключается понятие муниципального контроля – его функции передаются органам ГЖН.

Депутаты Госдумы РФ считают, что подобная мера уменьшит административную нагрузку на УО, а объёмы работы региональных инспекций значительно не увеличатся: муниципального жилья в стране становится всё меньше.

Как с 1 марта будет проводиться лицензионный контроль за работой УО

Надзор и судпрактика
Надзор и судпрактика февраль’22

Органы ГЖН теперь проверяют работу застройщиков в ГИС ЖКХ и исполнителей ЖКУ – в MAX

Также Федеральный закон от 20.02.2026 № 23-ФЗ с 1 марта наделил Госжилинспекции дополнительными полномочиями. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, она должна следить за выполнением требований № 529-ФЗ и Порядка № 856/пр по взаимодействию с исполнителей ЖКУ с потребителями в мессенджере MAX.

Также расширен круг заполняющих ГИС ЖКХ лиц, которых ГЖИ вправе проверить. Такие КНМ проводятся в отношении:

  • ресурсоснабжающих организаций,
  • УО, ТСЖ и кооперативов;
  • региональных операторов,
  • застройщиков,
  • компаний и ИП, с которыми собственники в МКД с непосредственным управлением заключили договоры на оказание услуг по СиТР;
  • лиц, наделённых правом размещения информации в системе.

Мы продолжаем следить за изменениями в функционале и в НПА о работе в системе, чтобы сотрудники РосКвартала, которые заполняют ГИС ЖКХ, делали это в срок и в полном объёме. Тоже хотите заниматься управлением МКД, а не внесением огромного объёма данных по приказу № 79/пр? Обратитесь к нам – мы поможем.