На каких основаниях осуществляется подключение (технологическое присоединение) к системам инженерно-технического обеспечения?

Внимание! В тексте вопроса не указано, относительно каких систем ИТО задан вопрос. Общее положение по наличию договора на подключение содержит Градостроительный кодекс РФ. Полагаем, что дополнительно приводимые ниже ссылки на регулирование правил подключения объектов капитального строительства к системам теплоснабжения, а также горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения будет достаточно для подтверждения правильного ответа по данному варианту.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 № 190-ФЗ, а также ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 19 № 416-ФЗ, подключение объектов капитального строительства к системам теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно п. 10 ст. 48 ГрК РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Как указано в п. 15 Правил № 83, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2.3 ст. 14 № 190-ФЗ, указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также – договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается ч. ч. 2, 4 ст. 18 (аналогично ст. 19) № 416-ФЗ.
Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее – техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).