Практика по вопросу оплаты вывоза ТКО с площадки многоквартирного дома пополнилась новым решением. В суде встретились ТСЖ и регоператор – пытались согласовать пункты договора о методике расчётов за коммунальную услугу. Узнайте, при каких обстоятельствах отказ в переходе от норматива к факту признаётся законным.
Соблюсти процедуру подписания договора и направить регоператору протокол разногласий – при необходимости
В 2025 году на территории Хабаровского края начал работать новый региональный оператор по обращению с ТКО. Одно из ТСЖ города получило от него подписанный договор оказания услуг и направило обратно с протоколом разногласий. Организация просила прописать порядок учёта отходов исходя из количества и объёма контейнеров, бункеров для накопления ТКО, а не по нормативу.
Исполнитель услуг не согласился с такой редакцией, и товарищество собственников жилья обратилось в суд для урегулирования разногласий. Оно настаивало на указании, что услуга заключается в вывозе «одного контейнера объёмом 0,75 м³ с периодичностью один раз в день».
Регоператор в ответ на иск отметил, что для определения массы мусора по количеству и объёму баков необходимо, чтобы этот способ расчётов выбрали и собственники нежилых помещений МКД (дело № А73-1804/2025). В заключённых с ними договорах этого условия не было.
По каким правилам заключается договор с регоператором в сфере ТКО
Коммунальные услуги октябрь’25Коммунальные услуги
Выполнить требования НПА к организации изолированной площадки у МКД для накопления отходов
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156 [с 1 сентября 2025 года заменены ПП РФ № 293 – прим. ред.]. Первая инстанция подчеркнула, что потребитель и регоператор могут дополнить контракт положениями, не противоречащими законодательству (п. 5 ч. 426 ГК РФ, ч. ч. 1, 5 ст. 24.7 № 89-ФЗ).
Способ коммерческого учёта отходов является одним из существенных условий такого договора. По общему правилу применяется норматив (п. 8 Правил № 671). Исключение – если потребитель выполнил условия, указанные в п. 9 этого НПА – площадка для накопления отходов:
- внесена в муниципальный реестр,
- относится только к конкретному дому,
- доступ других лиц к ней ограничен.
В такой ситуации учёт ТКО допустим расчётным путём согласно абз. 3 пп. «а» п. 6 Правил № 671 – по количеству и объёму контейнеров и согласно графику вывоза.
Инстанция пришла к выводу, что требование ТСЖ об оплате услуг по факту правомерно – в доме выполнены условия, установленные ПП РФ № 671.
Отсутствие специального бункера для крупногабаритных отходов, по её мнению, не препятствовало расчётам за ТКО по факту. Эти услуги включены в тариф – вывозить КГО можно по запросам ТСЖ. В итоге инстанция удовлетворила иск товарищества.
Что говорит ВС РФ о правилах утверждения нормативов и расчётов за ТКО
Коммунальные услуги март’25Коммунальные услуги
Установить бункер или контейнер для складирования крупногабаритных отходов
Региональный оператор подал жалобу на такое решение, указав, что не все собственники нежилых помещений заключили договоры на обращение с ТКО. Правила № 671 не предусматривают применение различных подходов к учёту для потребителей в одном МКД. Также при расчётном способе необходимо учитывать объёмы бункеров под КГО, а у спорного дома их нет.
Апелляция отметила, что неподписание договоров с собственниками нежилых помещений никак не влияет на применение п. 9 Правил № 671. А вот отсутствие бункера под КГО исключает использование этой нормы.
Расчёт по факту происходит по формулам 9(3), 9(4) приложения № 2 к Правилам № 354. Их составным элементом является объём контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО за расчётный период. Для этого должны быть известны размеры всех баков, в том числе для крупногабаритных отходов.
«Отсутствие бункеров [...] под КГО даже при соблюдении прочих правил не позволяет считать, что потребителем реализован раздельный учёт ТКО», – подчеркнула инстанция.
При этом периодичность вывоза несортированных отходов определяется согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 – исходя из среднесуточной температуры воздуха: если она держится ниже 5°C, то вывозить мусор можно раз в три дня.
Опираясь на эти выводы, суд изменил решение коллег и утвердил в договоре с регоператором условия о расчётах исходя из норматива, а график вывоза ТКО – по требованиям санитарных правил. Кассация согласилась с этим, а ВС РФ не стал пересматривать дело (определение от 23.03.2026 № 303-ЭС26-1293).
Какие изменения в сфере обращения с ТКО вступят в силу 1 сентября
Коммунальные услуги март’25Коммунальные услуги
При разногласиях с регоператором – ссылаться на новые нормы НПА в сфере обращения с отходами
Напомним, что ранее в России действовали Правила расчётов за ТКО № 505. Согласно п. 6 этого НПА, потребитель был вправе заключить с регоператором договор на вывоз мусора по факту, если в регионе реализована программа раздельного накопления отходов (п. п. 11, 12 Обзора ВС РФ от 13.12.2023, дела № А56-133788/2022, № А07-26960/2021).
Но с 1 сентября 2024 года на смену ПП РФ № 505 пришли Правила № 671. В них прописано, что оплата вывоза ТКО по факту возможна с письменного согласия потребителей, складирующих отходы на площадке (п. 12 Правил № 671).
А год спустя вместо ПП РФ № 1156 начало действовать постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 об обращении с твёрдыми коммунальными отходами. В нём прописали возможность расчёта по количеству контейнеров, установленных на площадке у МКД, исходя из периодичности их вывоза. Для перехода на такой способ коммерческого учёта УО, ТСЖ или кооператив должны:
- оборудовать площадку под ТКО, которую смогут использовать только потребители в конкретном МКД;
- прописать её в договоре с региональным оператором и указать количество контейнеров и их объём.
Исходя из решения по делу № А73-1804/2025, можно сделать вывод, что к этим требованиям добавляется и наличие на площадке бункера для складирования крупногабаритных отходов. Это позволит регоператору определять массу как ТКО, так и КГО – и делать расчёты исходя из количества и объёмов контейнеров у многоквартирного дома, их плотности и периодичности вывоза.