Управляющая организация из Волгограда смогла оспорить решение органа Госжилнадзора об исключении МКД из реестра лицензий из-за непредоставления документов в рамках внеплановой проверки. Читайте, какие доводы УО суд счёл обоснованными для признания решения недействительным.

Какие меры предпринять УО, чтобы не лишиться права управлять домом

Деятельность УО
Деятельность УО ноябрь’18

Орган ГЖН не уведомил муниципалитет о принятом решении исключить МКД из реестра лицензий

УО управляла 16 многоквартирными домами в Волгограде. Орган ГЖН проводил в отношении компании проверку и запросил у неё документы по данным МКД, но организация их не предоставила. Руководителя компании суд признал виновным в административном правонарушении по ч. ч. 1, 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и оштрафовал на 42 000 рублей (дело № А12-33284/2021).

Госжилинспекция приняла решение исключить дома под управлением компании из реестра лицензий из-за воспрепятствования проверкам. Тогда УО обратилась в суд, требуя признать такое решение незаконным, поскольку:

  • административные нарушения совершены только по одному МКД;
  • ГЖИ не выполнила требования ч. 1 ст. 197 ЖК РФ об уведомлении органа местного самоуправления о принятом решении.

Суд первой инстанции отметил: если в течение двенадцати месяцев суд три и более раза назначил УО или её руководителю административное наказание за воспрепятствование или уклонение от проверок, то орган ГЖН вправе исключить сведения о доме или домах, которыми управляет компания, из реестра лицензий (ч. 5.3 ст. 198 ЖК РФ).

Поскольку надзорное ведомство не получило документы, которые требовало от УО в рамках документарной проверки, то мировой суд вынес три решения о назначении компании административного штрафа по ч. ч. 1, 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Данные решения вступили в силу и не были оспорены, что являлось основанием для применения ч. 5.3 ст. 198 ЖК РФ – исключения МКД, по которым не были предоставлены документы, из реестра.

Судья также отметил, что орган Госжилнадзора действовал по Правилам информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом (постановление Правительства РФ от 28.03.2015 № 289). Ведомство проинформировало городскую администрацию о сложившейся ситуации и планируемом исключении МКД из лицензии УО.

Поскольку инстанция не нашла нарушений в действиях органа Госжилнадзора, она отклонила иск управляющей организации.

Как УО остановить или оспорить исключение дома из реестра лицензий

Деятельность УО
Деятельность УО ноябрь’18

Муниципалитет не сообщил собственникам о решении органа ГЖН исключить их дом из реестра лицензий

Управляющая организация подала в суд апелляционную жалобу: первая инстанция не учла, что нарушения компания допустила только по одному дому, а орган ГЖН нарушил требования по уведомлению администрации и собственников о лишении её права управлять МКД.

Суд апелляционной инстанции отметил, что, согласно материалам дела, орган Госжилнадзора назначил УО наказание трижды по одному многоквартирному дому. В отношении других домов в управлении компании таких решений суд не выносил. Также судья не нашёл в деле подтверждения, что ведомство сообщило городской администрации о том, что собирается исключить МКД из реестра лицензий.

Согласно п. 3 Правил № 289, ответственность за соблюдение требований об информировании органов власти возлагается на лицензирующий орган – Госжилинспекцию, а уведомление жителей дома – на городскую администрацию.

Согласно ч. 7 ст. 198 ЖК РФ, собственники, получив уведомление об исключении их дома из реестра лицензий УО, имеют два месяца на проведение ОСС о том, чтобы продолжить сотрудничество с компанией. Инициатор собрания должен в течение трёх рабочих дней после оформления протокола сообщить о решении в орган ГЖН. В таком случае ведомство не вправе исключать их МКД из реестра.

Как отметил апелляционный суд, такой порядок направлен на защиту прав собственников помещений в МКД. У жителей дома – исключительное право выбирать способ управления и заключать договоры. Владельцы помещений должны быть уведомлены о решении органа ГЖН, чтобы реализовать право провести ОСС, предусмотренное ч. 7 ст. 198 ЖК РФ. Без соблюдения этой процедуры ведомство не вправе исключать данные о МКД из лицензии УО.

Судья указал, что у органа ГЖН не было подтверждения, что городская администрация уведомила собственников о своём решении. Также ведомство не может доказать, что информировала муниципалитет об этом. В деле есть копия уведомления, отправленного накануне исключения сведений о домах из реестра. Это исключает возможность своевременного уведомления собственников о ситуации.

Из-за нарушений ч. 7 ст. 198 ЖК РФ суд апелляционной инстанции признал недействительным решение Госжилинспекции об исключении сведений об МКД из реестра лицензий.

Как УО вернуть исключённый из реестра лицензий многоквартирный дом

Деятельность УО
Деятельность УО сентябрь’20

У собственников есть право на ОСС принять решение продолжить сотрудничество с УО

Управляющей организации лучше не доводить ситуацию до момента, когда орган ГЖН получит основания для лишения её права управлять многоквартирным домом. Но если такая ситуация произошла, у УО ещё есть возможность воспрепятствовать подобному исходу в соответствии с ч. 1 ст. 197 ЖК РФ.

Для этого управляющей организации необходимо:

  1. Инициировать ОСС, поставив на повестку дня вопрос о пролонгации договора управления вопреки намерениям органа ГЖН исключить МКД из реестра лицензий (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ).
  2. Известить всех собственников о предстоящем собрании не позднее 10 дней до его проведения. Извещение можно направить заказным письмом с уведомлением о вручении, или отдать лично под подпись, или иным способом, если таковой был ранее предусмотрен на ОСС (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).
  3. Провести собрание в очной форме с наличием кворума либо в форме очно-заочного голосования (ст. 44.1, ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).
  4. На собрании следует рассказать собственникам о сложившейся ситуации и о преимуществах, которые они получат, продолжив сотрудничество с УО.
  5. Оформить протокол собрания и приложения, подсчитав голоса и подведя итоги согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.
  6. Довести решение ОСС до всех собственников помещений в МКД в течение десяти дней со дня его принятия (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).
  7. Разместить документы в ГИС ЖКХ, а также направить их в орган ГЖН в соответствии с ч. ч. 7 ст. 198 ЖК РФ.